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PAC Israël

Zone d'étude

La zone d'étude couvre l'ensemble de la côte nationale longue de 188 km, qui peut être divisée en quatre sections morphologiques suivant les caractéristiques physiques et les propriétés sédimentaires: Rosh Hanikra, Baie d'Haifa, plaine littorale de Carmel et zone au sud de Caesarea. Presque 70% de la population d'Israël vit sur 15 km de la côte méditerranéenne. En 1995, Israël comptait 5,5 millions d'habitants. La colonisation intensive le long de la côte au cours des dernières 50 années est aujourd'hui le modèle dominant en ce qui concerne l'utilisation de la terre, particulièrement dans les deux plus grands centres urbains - Tel Aviv et Haifa. La bande littorale étroite est le point de mire de l'économie du pays et des activités commerciales. C'est sur cette bande littorale que se trouve la terre agricole la plus fertile d'Israël, particulièrement pour la production d'agrumes. Elle abrite également plusieurs réserves naturelles (surtout les embouchures des rivières et les plages rocheuses), parcs nationaux (plages de grande valeur récréative dans un milieu naturel et importants sites archéologiques) et réserves marines.

Principaux problèmes et questions

Les principaux problèmes et questions identifiés étaient identiques à ceux dans les pays développés qui ont besoin d'un processus amélioré de prise de décisions relatives au développement et à la protection de l'environnement et la pratique, à savoir: le surpeuplement des agglomérations urbaines, la production industrielle et d'énergie, le tourisme, les transports, en cherchant une stratégie orientée vers un développement durable. Par ailleurs, quelques problèmes spécifiques ont pu être identifiés, liés aux pressions du développement sur les ressources côtières et marines et au besoin de les protéger: pollution marine, impacts sur les structures marines, perte de régions se pretant au tourisme et à la récréation, érosion côtière et problèmes de préservation des plages en sable, etc.

Activité du projet

Le PAC Israël, mis en ouvre dans la période 1996-2000, était orienté vers la création et la promotion du processus de planification et de gestion intégrées à travers 6 activités corrélées. Ces 6 activités étaient:

* première stratégie nationale de développement durable;
* évaluation et contrôle de la pollution;
* gestion des ressources côtières et des risques;
* instruments économiques;
* télédétection environnementale;
* gestion des zones côtières.

Plusieurs activités du PAC concernent le pays dans son ensemble et non seulement la région littorale ou une partie de cette région. Les agglomérations urbaines, l'industrie, l'énergie, le tourisme et les transports sont physiquement concentrés dans la région littorale, mais ils desservent le pays entier. Les changements de n'importe quelle activité dans la région littorale vont probablement affecter l'ensemble du pays. Par conséquent, la stratégie de développement durable est discutée au niveau national et n'importe quelle activité du PAC influence le pays en général.

Principaux résultats du projet

  • Outre le fait que chaque activité entreprise dans le cadre du PAC a sa propre valeur, leur contribution synergique a amélioré de manière significative la gestion de la région littorale parce qu'il n'est pas raisonnable d'en discuter sans comprendre comment la dynamique économique du pays exerce des pressions ou comment les processus dynamiques de la nature et les interventions anthropomorphiques causent l'érosion des plages, la perte de sables, le recul des falaises, etc.
  • Des principes d'une gestion efficace du littoral ont été proposés, qui doivent être basés sur une approche générale et sur des compétences spécifiques, et bénéficier d'un soutien informatique efficace et de l'investigation des règles potentielles et des instruments économiques.
  • Les activités du PAC doivent être considérées dans un contexte général de la gestion des zones côtières en Israël. Ces activités ont permis de trouver les régions qui ont besoin d'un étude plus détaillée et, combinées avec les connaissances et les compétences disponibles, elles ont contribué à l'amélioration des bases indispensables à la formulation des principes relatifs aussi bien à la région littorale qu'au pays dans son ensemble.

Suivi

Les activités de suivi ont déjà démarré, basées sur les activités du PAC. Les plans et les documents produits dans le cadre du PAC sont actuellement en phase de préparation pour la publication et ils devraient augmenter la conscience du public et des professionnels ouvrant dans différents domaines.

Des séminaires ont été organisés suivant des modèles américains et hollandais sur la construction de consensus et la résolution de conflits, et d'autres séminaires vont être organisés encore. En 1999, un atelier spécial sur la gestion des conflits et leur résolution s'est tenu en Israël, avec la participation d'experts du monde entier. Des études spécifiques des différentes régions environnementales ont été présentées pour discussion, y compris les études de planification du littoral.

Il est envisagé que la stratégie de développement durable développée dans le cadre du PAC soit présentée aux directeurs généraux de tous les ministeres pour les sensibiliser au concept et les encourager d'intégrer cette approche dans leurs secteurs respectifs. On ne s'attend pas à ce que la stratégie de développement durable devienne un document statutaire, mais elle devrait ouvrir la porte à une nouvelle approche qui va tenir compte des causes et non seulement des effets. L'intégration des principes de développement durable dans les processus et les activités de l'autorité locale sera un élément clé de l'introduction du développement durable en Israël.

Publications/Documents

MAP Technical Reports 134: MAP CAMP Project "Israel": Final Integrated Report and Selected Documents
 

GABBAY, S. 2000. Coastal Area Management Programme (CAMP) Israel: Final Integrated Report. Split: PAP/RAC. pp. iv + 89. ENG

The intent of CAMP Israel was to help translate the new concepts included in Agenda 21 and Med Agenda 21 into practical applications in a Mediterranean coastal area. The programme focused on issues of acute concern in the local context, such as beach erosion and coastal sand supply, which, to date, have not received sufficient attention within MAP. CAMP Israel was conceived as a catalyst for new ideas and concepts which could generate changes in the directions of policy making in the country. The programme had two main objectives: a) to encourage policy makers of economic development sectors to take responsibility for the environmental impacts of their decisions and to incorporate environmental considerations in their decision making processes (sustainable development, capacity building, economic instruments); b) to improve the professional basis for policy making on issues not sufficiently covered in current coastal zone management (pollution control, beach erosion, cliff stability, climate change, biodiversity). The document consists of eleven sections.

 

 
GABBAY, S. 2000. Coastal Zone Management in Israel. Split: PAP/RAC. pp 65. ENG
 

GOLDBERG, G., and GABBAY, S. 1996. Israel's environmental impact assessment system. Environmental impact assessment case studies: Herzlya Marina, Herzlya. PAP - 12/IL/CS.1. Split:PAP/RAC. pp. vi + 154. ENG

The two EIA case studies contained in this document were drafted in response to the explicit wish of the trainees during a series of EIA training courses organised in the Mediterranean countries for the relevant case studies to be prepared, published and disseminated throughout the Mediterranean region. More such documents are planned to be obtained from the Mediterranean countries with experience in the application of EIA. The principal objective of these documents is to further the education of national EIA experts by providing a good example of how the Guidelines for the preparation of an EIA document and the EIA document itself should look like, as well as by providing information on the evaluation of EIA documents, monitoring of impacts, re-assessment of development projects, and participation of the general and professional public.

 
 
 
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